有分析認為，大氣治理長期有可能加快污染行業(yè)落后產(chǎn)能以及小產(chǎn)能淘汰的淘汰，推進更高環(huán)保標準實施，提高行業(yè)門檻，促進行業(yè)集中度提升

隨著國內(nèi)PM2.5多地出現(xiàn)爆表情況，社會對于大氣污染的關(guān)注度也越來越高，而相關(guān)環(huán)保部門也開始積極制定相關(guān)治理方案，以改善大氣環(huán)境的污染。

近日，北京市環(huán)保局、交通委、發(fā)改委、住建委等8個委辦局舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會，對《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》進行詳細解讀。

而北京市環(huán)保局副局長方力稱，預(yù)計未來5年北京政府部門為治理大氣污染將投入2000億到3000億元，全社會投資則將接近1萬億元。

有分析認為，大氣污染治理將會在未來很長的一段時間內(nèi)對北京市及其周邊水泥行業(yè)的減產(chǎn)停產(chǎn)產(chǎn)生影響。

更有分析人士向《證券日報》記者談到，隨著環(huán)境治理政策的出臺，將會對“污染大戶”如鋼鐵行業(yè)和水泥行業(yè)等造成嚴重沖擊。

鋼鐵水泥業(yè)成“污染大戶”

根據(jù)環(huán)保部6月及上半年對全國74個重點城市的監(jiān)測，京津冀空氣質(zhì)量最差，上半年重度污染以上天次占26.2%。由此可見，京津冀空氣質(zhì)量糟糕至極。

從目前出臺的大氣治理政策可見，政府對于大氣治理的決心和力度開始加強。有分析人士稱，大氣治理相關(guān)政策的將對“污染大戶”造成沖擊。

有關(guān)研究部門研究的數(shù)據(jù)顯示，在北京市大氣污染物的來源中，工業(yè)排放污染物約占17%，汽車尾氣約占總污染物的20%，除北京市本身排放外，外來的污染物約為20%。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，大氣污染主要來源是工業(yè)污染，而工業(yè)污染主要來源于鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和電力行業(yè)。

國際能源署的一份報告統(tǒng)計了各國自1981年至2005年基礎(chǔ)原料生產(chǎn)對能源的需求，報告顯示，與北美、歐洲和南亞各國相比，中國在過去25年間對能源的需求急劇增長，主要來自于水泥、鋼鐵等高能耗基礎(chǔ)原料的生產(chǎn)。

有環(huán)保人士向記者表示，現(xiàn)今，國家為了治理電力行業(yè)的污染制定了相關(guān)的氮氧化物排放指標。除電力行業(yè)外，國家還加大了對鋼鐵和水泥行業(yè)氮氧化物的治理。

倒逼行業(yè)兼并重組

事實上，在大氣污染治理計劃出臺后，不論是鋼鐵行業(yè)還是水泥行業(yè)都面臨著環(huán)保如何達標的問題。而在環(huán)保達標的同時，鋼鐵企業(yè)與水泥企業(yè)的成本勢必要相應(yīng)增加。

據(jù)悉，水泥行業(yè)氮氧化物排放量占工業(yè)總排放量的11.6%，是“十二五”減排重點領(lǐng)域。目前我國水泥工業(yè)氮氧化物排放水平普遍在880毫克/標準立方米，排放標準修訂后，將由880毫克/標準立方米降低到450毫克/標準立方米，新建水泥生產(chǎn)線要求低于320毫克/標準立方米。

而排放標準修訂后，水泥脫硝設(shè)備的投入將使每噸水泥成本增加20元至40元。中國環(huán)境科學(xué)研究院調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的達標改造成本約170億元，若按年產(chǎn)20億噸水泥計算，全國水泥工業(yè)環(huán)保設(shè)施運行成本將達近400億元。

有分析認為，大氣治理有可能加快水泥行業(yè)落后產(chǎn)能以及小產(chǎn)能的淘汰，提高部分水泥熟料生產(chǎn)線的產(chǎn)能利用率，推進更高環(huán)保標準實施，提高行業(yè)門檻，促進行業(yè)集中度提升。與此同時，鋼鐵行業(yè)也同樣面臨著同樣的問題。

有分析認為，此次國務(wù)院對例如鋼鐵等重點行業(yè)的目標措施，隨著節(jié)能減排措施的持續(xù)推進，特別是總量控制和環(huán)境稅征收開啟，將倒逼鋼鐵企業(yè)兼并重組，轉(zhuǎn)型升級。

中投顧問冶金行業(yè)研究員魏啟寧向記者分析，大氣污染治理計劃的制定對鋼鐵行業(yè)、鋼鐵市場、鋼鐵企業(yè)將產(chǎn)生重大的沖擊，環(huán)保部門若能將環(huán)保政策落實到位，則行業(yè)內(nèi)兼并重組的浪潮會更加洶涌，上市公司財報恐“慘不忍睹”，多數(shù)中小鋼企會被淘汰出局。而改造后的上市公司能夠在一定程度上避免環(huán)保政策的沖擊，“保殼大戰(zhàn)”將以勝利告終。

打壓污染大戶

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告顯示，今年上半年，86家大中型鋼鐵企業(yè)平均銷售利潤率只有0.13%，虧損面為40.7%。

中投顧問冶金行業(yè)研究員魏啟寧認為，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能是鋼鐵行業(yè)面臨的重要問題，而環(huán)保政策已經(jīng)成為打壓鋼鐵行業(yè)的重要工具。

不過，魏啟寧同時指出，若單從理論層面分析，環(huán)保政策收緊后會進一步促進落后產(chǎn)能淘汰，但期間由于涉及地方政府、國企央企、銀行系統(tǒng)等多個利益團體，落后產(chǎn)能的淘汰工作并非環(huán)保政策能夠解決得了。

中投顧問冶金行業(yè)研究員魏啟寧認為，單純用環(huán)保政策打壓鋼鐵產(chǎn)業(yè)的做法值得反思，市場化改革不推進、灰色利益鏈條不破除、行政干預(yù)不瓦解，則所有涉及淘汰落后產(chǎn)能的法規(guī)條文恐難以有效落實。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)“病入骨髓”，環(huán)保概念只能作為配套措施加以使用，行業(yè)格局的調(diào)整還需要更加詳細的頂層設(shè)計。（證券日報）