19日從中國政府網(wǎng)獲悉，國務院日前發(fā)文決定在自由貿易試驗區(qū)暫時調整《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》等18部行政法規(guī)、《國務院關于投資體制改革的決定》等4件國務院文件、《外商投資產業(yè)指導目錄(2015年修訂)》等4件經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的有關規(guī)定。

　　依照文件，此次調整旨在保障自由貿易試驗區(qū)有關改革開放措施依法順利實施。此前，全國人民代表大會常務委員會已經(jīng)授權國務院在四個自貿試驗區(qū)內暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批。

　　按照《國務院決定在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄》(以下簡稱《目錄》)，調整主要包括兩大方面內容：一是在自貿試驗區(qū)內調整相關法律法規(guī)，確認外商投資備案制；二是調整外商投資產業(yè)指導目錄部分內容，確認四大自貿試驗區(qū)內涉及鋼鐵、旅游、文化等領域的開放內容。

　　《目錄》顯示，《指導外商投資方向規(guī)定》《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》等規(guī)定了若干需要審批或者核準的內容，如《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》中規(guī)定，《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準之外，由地方政府有關部門核準。

　　在四個自貿試驗區(qū)內，上述規(guī)定調整為“在負面清單之外的領域，暫時停止實施外商投資項目核準(國務院規(guī)定對國內投資項目保留核準的除外)，改為備案管理”。

　　此外，對《外商投資產業(yè)指導目錄(2015年修訂)》等規(guī)定的一些限制條件，《目錄》也進行了調整。

　　例如，農業(yè)水利方面，“綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營(中方控股)”，調整為“暫時停止實施相關內容，允許外商以獨資形式從事綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營”。

　　服務業(yè)方面，《營業(yè)性演出管理條例》中“設立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應當不低于51%”等規(guī)定，調整為“暫時停止實施相關內容，允許外國投資者、臺灣地區(qū)的投資者設立獨資演出經(jīng)紀機構為本省市提供服務”。此外，允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)，允許外商以獨資形式投資設立航空貨運倉儲、地面服務、航空食品、停車場項目，允許設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿易試驗區(qū)內提供服務等內容也均得以確認。

　　制造業(yè)方面，《目錄》明確，暫時停止實施《汽車產業(yè)發(fā)展政策》等相關規(guī)定，允許外商以獨資形式從事摩托車生產，允許設立外商獨資鋼鐵生產企業(yè)等。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對記者表示，從《目錄》內容來看，很多開放的內容并不陌生，與此前公布的四個自貿試驗區(qū)適用的“負面清單”中開放的領域一致，這次主要是按照法定程序，以國家文件背書的形式進一步確認，為進一步開放掃清了法律障礙。