鋼鐵市場化去產能難奏效 政府之手不可或缺

  據工信部最新公布的數(shù)據顯示,僅7月份全國完成壓減煉鋼產能826萬噸,去產能動作明顯加快。對此,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示,隨著經濟結構調整,鋼鐵需求已從增量進入減量發(fā)展階段。在通過市場淘汰無效產能過程中,政府的托底作用不可或缺。

  李新創(chuàng)進一步強調,今年鋼鐵企業(yè)的經營狀況產生好轉,更需要政府堅定去產能的決心,不能簡單地理解政府依法依規(guī)淘汰落后產能就不是市場行為。如果沒有公平公正的政策環(huán)境,好企業(yè)也難以生存。

  “僅環(huán)保成本一項,達標企業(yè)和不達標企業(yè)就差出將近200元”,李新創(chuàng)表示,這導致了目前鋼鐵業(yè)劣幣逐良幣的現(xiàn)象,而這只能靠政府發(fā)揮作用。

  持同樣觀點的,還有蘭格鋼鐵研究中心徐莉穎。她撰文總結過去過去十年鋼鐵去產能的經驗發(fā)現(xiàn),單純依靠市場經濟的杠桿來調節(jié)已經難以發(fā)揮作用,而當前集聚強大的政策力度、結合所有執(zhí)法部門,從中央到地方政府責任明細,層層負責到位,史上最嚴厲去產能定會給行業(yè)帶來顛覆性的痛。

  剛剛結束的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議,要求“全國各地不得以任何名義任何方式再備案新增產能的鋼鐵項目,所有備案鋼鐵項目必須落實產能置換指標,并向社會公告。三年內停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目,堅決防止產能邊減邊增”。

  徐莉穎認為,從一系列動作可以看出,在鋼鐵行業(yè)去產能的過程中,“控制增量”和“清理存量”正在同時進行。

  不過,李新創(chuàng)提醒,鋼鐵行業(yè)資本密集型、勞動密集型、資源密集型等特點,要正確處理好其規(guī)模性、技術性,以及對就業(yè)拉動和地方經濟的重要性,而不能把復雜的問題簡單化、理想化。