近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。國(guó)資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過(guò)剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清。
如果可以實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)的妥善退出，過(guò)剩行業(yè)的調(diào)整一定會(huì)迎來(lái)行業(yè)效率和效益整體穩(wěn)定的提升局面。方大鋼鐵集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)徐志新曾向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，僵尸企業(yè)認(rèn)定應(yīng)有具體標(biāo)準(zhǔn)，真正做到僵尸企業(yè)出清，千萬(wàn)不能行業(yè)一刀切，反而是會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣，出清難度會(huì)更大。
對(duì)于僵尸企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，目前業(yè)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)定。一般認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”指的是長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望，但難以順利退出的企業(yè)。目前在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，“僵尸企業(yè)”相對(duì)集中。企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值較低、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是“僵尸企業(yè)”的共同特征。
如果將“僵尸企業(yè)”定義為長(zhǎng)期入不敷出、只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業(yè)，國(guó)內(nèi)第一份全面研究僵尸企業(yè)的報(bào)告《中國(guó)僵尸企業(yè)研究報(bào)告——現(xiàn)狀、原因和對(duì)策》中指出，國(guó)內(nèi)超過(guò)51%的鋼鐵企業(yè)是僵尸企業(yè)。在今年年初，中鋼協(xié)披露數(shù)據(jù)稱，2015年會(huì)員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達(dá)50.5%。
作為周期性特征明顯的行業(yè)，周期性沖擊往往會(huì)讓許多鋼鐵企業(yè)陷入困境，但這并不意味著，前述沖擊扭轉(zhuǎn)之后，這些企業(yè)就不能恢復(fù)活力。萍鋼安源鋼鐵有限公司總經(jīng)理饒東云向記者表示，并非所有經(jīng)營(yíng)陷入困境的鋼鐵企業(yè)都是僵尸企業(yè)。
隨著經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，部分鋼企在剛剛發(fā)布的三季度業(yè)績(jī)報(bào)表中有不俗表現(xiàn)。由于鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，首鋼股份今年前三季度盈利在9645萬(wàn)元~14645萬(wàn)元，而去年同期則虧損4.8億元。
然而，并非所有鋼企都有如此優(yōu)異的表現(xiàn)。湖南華菱鋼鐵在今年三季度業(yè)績(jī)預(yù)告中披露，前三季度華菱鋼鐵虧損額依然在9億~13億元。而同樣作為虧損大戶，重慶鋼鐵也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)扭虧，重慶鋼鐵今年半年報(bào)顯示，公司虧損額達(dá)到17.9億元。
面對(duì)持續(xù)虧損的窘境，今年3月底，華菱鋼鐵停牌籌劃重大事項(xiàng)。近4個(gè)月后，該公司公布重大資產(chǎn)重組預(yù)案，擬通過(guò)資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)及募集配套資金等方式，置出原有的鋼鐵主業(yè)，并注入大股東華菱鋼鐵集團(tuán)和實(shí)際控制人湖南省國(guó)資委旗下優(yōu)質(zhì)的金融與節(jié)能發(fā)電資產(chǎn)。重慶鋼鐵則籌劃出售鋼鐵業(yè)務(wù)，收購(gòu)?fù)瑢僦貞c市國(guó)資委的渝富集團(tuán)旗下非上市金融類等盈利能力較強(qiáng)的資產(chǎn)。
重慶鋼鐵和華菱鋼鐵雖然經(jīng)營(yíng)狀況并不理想，但作為地方重點(diǎn)企業(yè)的上市公司，兩家企業(yè)正在努力脫困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)。
而全國(guó)更多的中小鋼鐵企業(yè)“僵尸”特征明顯，卻借助一些特殊的保護(hù)堅(jiān)持生產(chǎn)、不愿退出，這無(wú)疑打亂了行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、降虧損的節(jié)奏。
徐志新認(rèn)為，對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)剩產(chǎn)能的形成和難以壓縮，根本原因在于低效率和低效益企業(yè)能受到一些特殊保護(hù)而難以出清，劣幣壓制良幣，市場(chǎng)非良性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)整體效率和效益難以提升。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)向記者表示，僵尸企業(yè)出清關(guān)鍵看行動(dòng)。這些企業(yè)的職工安置、債務(wù)處理等問(wèn)題都必須通盤考慮。
除了僵尸企業(yè)自身退出之外，鋼鐵研究總院工程用鋼所副所長(zhǎng)蘇航向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，還需從外部壓縮僵尸鋼鐵企業(yè)的生存空間。目前，下游用鋼企業(yè)采購(gòu)時(shí)使用的“準(zhǔn)入制”往往給了僵尸鋼企一定的生存空間。“實(shí)行準(zhǔn)入制讓那些可以通過(guò)降低環(huán)保成本和稅費(fèi)成本的小高爐僵尸企業(yè)完勝同樣參與進(jìn)來(lái)的優(yōu)質(zhì)鋼企，最后的結(jié)果就是優(yōu)質(zhì)鋼企選擇退出這一產(chǎn)品系列，而市場(chǎng)空白慢慢就被僵尸鋼企填補(bǔ)?！碧K航補(bǔ)充道。
蘇航認(rèn)為，建立用鋼企業(yè)采購(gòu)“等級(jí)制”可以有效壓縮僵尸鋼企的生存空間。優(yōu)秀用鋼企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)來(lái)占據(jù)采購(gòu)等級(jí)制金字塔的較高位階，而僵尸企業(yè)生產(chǎn)的鋼材由于等級(jí)不夠，會(huì)陷入無(wú)人采購(gòu)的境地，最終完成市場(chǎng)出清。
上一次對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整可以追溯到2007年~2009年，其初衷是提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)時(shí)開(kāi)出的“藥方”是鋼企前十名增產(chǎn)，其他減產(chǎn)，或者前十名收購(gòu)兼并其他公司。隨后，寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開(kāi)始了全國(guó)鋼廠“掃貨”階段。